▲长荣航空。（图／记者黄克翔摄）

记者陈睿中／台北报导

日前苏迪勒台风肆虐台湾，不仅是陆地上多处受到影响，连空中也航班大乱。在8月8日时，长荣由东京返回台北松山的BR189班机，因为天候因素无法顺利降落：航管人员虽指示该班机转降高雄，但是BR189班机在空中盘旋时呼叫代表遇难求救用的“Mayday”，因此优先降落至就近的桃园机场，引发许多民众质疑程序问题。交通部民航局也认为，长荣航空的做法的确有检讨空间。

东京当地时间12:44从羽田机场起飞的长荣BR189班机，原定降落机场为松山机场，降备机场则为琉球机场。但是因为台风风势过强，重飞两次仍无法落地。

由于当时桃园机场停机位已满，所以航管人员优先指示转降高雄小港机场，但是BR189班机仍在北部空域多次绕行，最后机长考虑到剩余油量与航空组员的生理状况，跳过呼叫情况紧急的“pan-pan-pan”程序，而是直接呼叫情况较严重的“Mayday”求救讯号，桃园机场因此也让BR189班机降落桃园机场。虽然机长在平安降落后取消了Mayday状况，但民航局也针对此一个案深入调查。

▲长荣航空BR189客机在松山机场重飞2次失败之后，呼喊Mayday降落桃园机场。（图／撷取自网站http://www.flightradar24.com/）

民航局标准组组长林俊良表示，根据最新的初步检讨报告，BR189班机在松山机场重飞2次失败，并在空中盘旋约90分钟，塔台指示机长转降高雄小港机场。当时小港机场仅剩没有ILS的27跑道（ILS：Instrument Landing System，仪器降落系统），而且阵风约有30多ml；至于桃园机场虽然阵风仅有10多ml，但是停机位已满。至于原定降备的琉球机场，已经停了2架长荣由美国转降的777客机，无法再容纳BR189降落。林俊良表示，当时机长在空中，势必会面对选择桃园与小港的两难。

根据BR189降落后的油量检测，当时油量仍足于飞往小港机场，但若是小港机场气候持续恶劣无法降落，的确会发生油量不足的状况，再次遇到“Mayday”的危机。但是民航局初步认为，根据航空公司与民航局规范，重飞2次仍失败的话，应该优先转往其他机场，而非持续在空中盘旋并尝试第3次，加上机长未先呼喊“pan-pan-pan”，而直接呼叫“Mayday”，均是长荣处理上的瑕疵，因此民航局仍需要检讨长荣的行为。只是民航局也认为，当时碍于天气状况与其他因素，的确是属于特殊的状况。

至于长荣此案例一出，未来是否会造成其他机师“先喊再降”的状况，以及社会观感的问题，林俊良也表示将会列为检讨与讨论的重点之一。

长荣航空则表示，当机长与桃园近场管制联系时，航管表示因机场停机位不足，除非机长有紧急宣告，不然希望机长能转降至别处其他机场。虽当时无故障问题，但顾及转降的油量与整体状况，机长仍认为转降桃园为最佳选择，并误认紧急宣告为让其可转降至桃园机场的必要程序，故进行紧急宣告，顺利落地即向航管通报取消紧急宣告。

长荣也表示，机长飞行时可能面对因为乘客、天候、飞机、空地交通等各种动态因素产生的变化而有不同的压力情境，有些是紧急、有些是遇难风险，全世界的民航主管单位都有订定一套可以应变这些不预期状况的飞航管理程序，并赋予机长在飞行中完全的安全判断责任。台风天飞行员的飞行所面临的压力不是一般人可以想像的，因此机长有权力依情况来判断转降何处机场是最安全的。