谁在放纵不文明骑行
太原市公共自行车投运以来,不文明骑行已成太原公共自行车损毁的重要原因
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“小课桌,别叹息,是谁把你划破皮?你帮我们来学习,我们不该伤害你。小笤帚,别生气,是谁把你丢在地?我去把他请过来,让他给你赔个礼。”
这是一首幼儿园小朋友爱唱的儿歌,它讲了一个非常浅显的道理:爱护公物。然而,时下在省城,遍布大街小巷的公共自行车却成为最不被爱护的公物。
不文明骑行使自行车很受伤
公共自行车租赁业务,是太原市推出的一项善政,自从去年9月底运行以来,已投入公共自行车1.6万余辆,极大地方便了市民出行。但由于一些市民不文明骑行,使公共自行车的损耗加快,有的甚至是故意破坏自行车。这样的骑车场景你或许并不陌生:
不坐车座站着骑――有人站着骑行公共自行车,身体重量全压在脚踏板上;车头挂篮超负荷――把公共自行车车头挂篮视为采购筐,什么都装,直压得挂篮摇摇欲坠;小孩学车图方便――一些成年人用公共自行车教孩子学车练手,摔得车辆伤痕累累;锁桩前面健身忙――将公共自行车当成“健身车”,飞速踩踏……
据太原市公共自行车服务有限公司统计,5月1日至5月28日,共维修保养公共自行车18606辆。这相当于在不到一个月的时间里,把所有投用的公共自行车翻修了一遍;其中有380辆自行车由于毁损严重,被迫返厂大修。
维修人员告诉记者,不文明、不规范骑行是导致公共自行车损毁的重要原因。公共自行车维修频率最高的是脚踏板和车座,脚踏板损坏与骑车人站着骑车或者学骑车导致磕碰有关系;车座被烟头烫坏或被锐利物品划破,则完全是人为破坏。另外,车头挂篮、挡泥板掉落,肯定是被重物压坏的,有的甚至是人坐坏的。其他上下路牙不下车、驶过坑洼不减速,最容易导致前叉断裂。
自行车维修需要花费大量的人力和物力,而且维修时间越长,维修量越大,公共自行车的供应就越紧张。现在,省城每天每辆公共自行车的平均周转次数达到11-13次,也就意味着,损坏一辆公共自行车,就会影响一天十多人骑车出行。
惩处不文明骑行绝不是无法可依
损坏公共自行车的人不少,赔偿的人却少得可怜。太原市公共自行车服务有限公司运营部的工作人员告诉记者,自去年投入运营以来,他们获得的赔偿只有2例,共138元:一例是骑行者撞坏了自行车前叉,赔了100元;一例是骑行者扳坏了车座,赔了38元。这两例损坏行为是被摄像头完完整整记录了下来,工作人员打过去电话,对方也承认有这回事,主动进行了赔偿。更多的情况是,他们无法找到损坏车辆的人,即使找到了人,人家也不承认。
对损坏公共自行车的行为人,可不可以追究赔偿责任、怎么追究?有没有法律依据、赔偿标准呢?在公共自行车运营之前,太原市公共自行车服务有限公司就制定了 《公共自行车的损坏、遗失赔偿标准》。如车架损坏的收费标准为270元/台,传动轴收费标准为435元/支。《赔偿标准》在物价局备了案,并提前进行了公示告知。
太原市公共自行车租用卡实行的是实名制,每位市民在办卡时,都会和太原市公共自行车服务有限公司签订一份《太原市公共自行车租用合同》。合同明确规定,作为租用人的乙方有义务爱护公共自行车及其相关设施,不得私自转租、转借和拆卸车辆。如由于乙方原因导致车辆及配件丢失损坏的,乙方照价赔偿,并支付相关租赁费。
山西东奥律师事务所闫翠芳律师告诉记者,市民在《租用合同》上签字时,就意味着与太原市公共自行车服务有限公司形成了一种民事协议,对于这份协议内容双方都是认可的。如果一方出现违反合同行为,则另一方有追究民事责任的权利。
从法律角度来看,一些不文明骑行已不是简单道德谴责的问题,而是单方面破坏协议、甚至损坏公物的违法行为。太原市公共自行车投资运营完全由财政支付,是典型的公共财产。对于不文明骑行、故意破坏导致公共自行车严重毁损的,闫翠芳认为,至少有三条途径可进行维权:首先由太原市公共自行车服务有限公司向承租人索要赔偿;其次由公安机关依据 《中华人民共和国治安管理处罚法》关于故意损毁公私财物的规定做出处罚;第三社会公众发现破坏公共自行车行为,可以向公共自行车公司或公安机关举报。
公众合力让不文明骑行无处藏身
太原市公共自行车服务有限公司综合办的冯俊萍主任告诉记者,公共自行车索赔难的主要症结“卡”在了证据不足,目前自行车监控录像主要安装在各个停车点,车辆驶出停车点后出现的情况他们很难掌握。
对此,新闻媒体和公众发挥了很大作用。公共自行车投运以来,媒体播发了大量不文明骑行的图片和视频,还有许多公众用手机拍摄的影像资料,其中大部分是可以辨别骑行人员的。闫翠芳律师认为,这些都可以作为太原市公共自行车服务有限公司向承租人索赔的证据。
当然,很多不文明骑行对公共自行车的损伤并不会立即发生,而是累积成“疾”。所以,要保护公共自行车,就必须一发现就制止。对此,太原市公共自行车服务有限公司已经实行了“黑名单”制度,即第一次发现承租人有违反《租用合同》的行为时,给予警告;同一承租人,第二次被发现有违反《租用合同》的行为时,则会被列入黑名单,从此无权享受公共自行车服务。据调查,目前,给予警告的承租人已经有数十位了,被取消公共自行车使用权的承租人暂时还没有。
太原公交集团宣传部长王森本说,对于不文明骑行,教育引导是基础,解决的是自律问题;监督惩处是关键,解决的是他律问题,二者紧密结合才能真正收到实效。监督惩处就是依照规定办事,违规就要问责,就要付出代价。当然,监督惩处既能规范人,也能造就人。
由于低碳、方便、实惠,公共自行车已经成了众多太原市民出行的“首选”,也成了城市绿色交通的一道亮丽风景线。一位网友说:公共自行车是人们素质的一块 “试金石”,它的运行、损伤状况是检验一个城市文明的晴雨表。愿人们在这块“试金石”面前守住底线,不为“风景线”抹黑。