“现在，新疆特种旅游发展非常好，‘驴友’越来越多，各种特种探险旅游活动也越来越多，但是一些活动的组织、运行亟待规范，应尽快建立户外探险(特种旅游)领队准入制度。”25日，自治区政协委员邓红对记者表示。

　　新疆被誉为特种旅游的天堂，高山冰川、大漠高原、大河名湖、戈壁绿洲、森林草原等景观非常符合特种旅游的要求，是发展特种旅游的最佳选择之一。新疆的特种旅游出现在上世纪九十年代，据不完全统计，目前每年在新疆参加特种旅游活动者达10多万人次，其中，国内游客占到70%，一些旅行社也开始进入特种旅游的经营。

　　邓红委员算不上资深“驴友”，每年参加五六次户外运动，但他却发现了不少问题。

　　目前，户外运动大多通过网站、QQ群发帖子召集，活动中的组织者、指挥者被称为“领队”、“头驴”，他们中90%的人没有资质，而活动都要收取报名费、食宿费、汽油费、导游费等，从几十元到几百元费用不等。很多“领队”、“头驴”平时上班，周末组团十几人到几百人出游，参加活动者都实行AA制，并有免责条款。

　　“没有严格的领队认证制度，不能保证领队的能力，不能为特种旅游活动提供专业安全的保障，这很容易成为权益纠纷和安全事故频发的温床，如果事故频出，对新疆特种旅游的发展非常不利。”邓红认为。

　　近年来，伴随着我国户外运动的蓬勃发展，探险旅游、户外运动成为时尚，各种事故也层出不穷。据《中国户外安全事故调研报告》不完全统计，2010年，我国户外运动事故发生182起，事故主要集中发生在夏秋，10月份是事故的高发期。途中迷路，占户外事故的51.6%以上。就在前不久，北京两驴友被困灵山死亡的事件还引发了社会的广泛关注。户外运动的安全和管理越来越成为人们关注的焦点。

　　邓红委员建议：尽快加强对户外探险旅游的引导、规范，尽快建立探险旅游安全保障标准，对探险活动的组织者实行资质认定和准入制；旅游管理部门、行业协会及各地地方政府应履行好安全监管义务，对各类景区进行安全风险评估、公示，并提供地理、气象条件信息等配套服务，以保证“驴友”探险的安全。