文化部蔡武：出现低俗文化产品因市场不完善

今年全国两会期间，中国文化报社、中国文化传媒网联合中国网络电视台、腾讯网举办了“我有问题问文化部长”活动，得到了读者和网友的热烈响应，有数百位网友提出问题或建议留言。文化部党组书记、部长蔡武对读者和网友的问题和建议十分重视，日前，就大家普遍关心的一些问题，集中回答了网友的提问。

　　网友“拥抱阳光”：一味追求赚钱的文化产品有些不是以提高国民素质为目的的，其中难免出现一些低级的、庸俗的、迎合不健康口味的产品，更有一些搅乱文化市场打擦边球的产品。而一些为弘扬主流文化精心创作、为提高社会整体道德水平潜心研究的作品和产品却赚不到钱，又得不到政策的坚强保护和有力支持，最终被市场排挤出局。这种情况应该怎么解决？

　　蔡武：党和政府历来高度重视文艺创作。长期以来，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，通过行政表彰、文艺评奖、舆论引导等手段鼓励优秀艺术作品和艺术人才。

　　近年来，为促进艺术繁荣、发挥文化的引领作用、丰富群众的精神文化需求，文化部在以下几方面加大了扶持力度。一是加大资金投入，实施重点艺术工程和项目，扶持精品生产。文化部、财政部联合实施的国家舞台艺术精品工程，投资总额近3亿元，现已推出85台精品剧目，适应了人民群众对优秀艺术作品的审美需求。国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程在成功推出38台优秀剧目基础上，还录制了200出有保存价值的优秀折子戏。国家重点京剧院团保护和扶持规划，投入专项资金5000万元，充分调动了各省和京剧院团的积极性，培养了京剧艺术人才。此外，还有中国民族音乐发展工程、国家重大历史题材美术创作工程、国家美术作品收藏和奖励工程等。这些重大工程的实施，为民族积累了宝贵的文化艺术财富，提升了国家的文化软实力。二是创新艺术管理体制机制，改进和完善文艺评奖，提高组织引导艺术创作的能力和水平。文化部先后举办了文华奖评选、优秀保留剧目大奖评选、全国声乐比赛、舞蹈大赛、杂技(魔术)比赛等全国规模最大、层次最高的专项文艺评奖，推出了优秀作品和优秀人才，有力地激发了文艺工作者的创作积极性。三是举办艺术展演活动，加强对艺术创作生产的引导，推动各门类艺术的持续繁荣。如全国现代戏优秀剧目展演、国家艺术院团优秀剧目展演、全国小剧场话剧优秀剧目展演、中国诗歌节、中国京剧艺术节、中国歌剧节等等，这些活动搭建了艺术家观摩、学习、交流、促进的平台，也使观众欣赏到艺术发展的最新成果。

　　当然，伴随着中国社会和文化的多样化以及观众审美需求的变化，文化市场出现了一些情趣不高的作品和产品，也出现了一些优秀作品得不到市场认可的现象。之所以这样，主要原因还是我国的演出市场不够完备，这就需要政府部门在完善演出市场、引导鼓励艺术院团走市场上下功夫。为此，文化部在中国艺术节、国家艺术院团展演等重大艺术活动中重心下移，延伸服务，实行低票价及农民工、学生、残疾人公益专场等措施，逐步培养观众。同时，还组织了优秀保留剧目大奖作品全国巡演等活动，采取以奖代补的形式，帮助院团走市场。只有使人民群众接受良好的艺术熏陶，才能提高人民群众的审美情趣和艺术修养；只有设法降低票价，使群众逐渐养成买票看戏的习惯，才能使优秀作品得到社会效益和经济效益的双丰收。一些优秀作品得不到市场认可还与宣传不足有关。希望媒体能将更多的笔墨用于宣传中华民族丰富、瑰丽、多彩的艺术作品，描绘那些默默耕耘、德艺双馨的艺术家。只有这样，文化市场的优秀作品才会越来越多，影响才会越来越大。

　　网友“小叮当”：文化市场不断繁荣，形式多样化，可是感觉文化市场执法力度太小，别的执法机构不管是从服装、车辆还是执法标志等都比较统一，有统一的制式，从外观上看就有执法的严肃性。大部分老百姓根本就不知道还有个文化市场执法，还以为是公安或者工商管呢。很多地方以前没有专门的文化市场执法机构，现在有了但人员少，出门没车、没制服，也没有执法工具，这样的执法单位能保证对文化市场的有效监管吗？现在的文化市场是越来越繁荣，问题也越来越多，要真正建立一个素质高、能力强的管理队伍很重要啊。

　　蔡武：作为文化体制改革的重要组成部分，文化市场综合执法改革历时8年，已于2011年底基本完成。文化市场综合行政执法队伍是宣传文化战线唯一一支执法力量，承担着文化(文物)、广播影视和新闻出版(版权)等部门共同的执法任务。目前，全国地级市综合执法机构组建完成率为99.5%，县(区)综合执法机构组建完成率为93.2%，在文化市场领域基本实行统一综合执法。

　　以综合执法改革为契机，全国文化市场综合执法人员编制明显增多，执法人员素质逐步提高，装备配备得到一定改善，办公和办案经费有所上升，综合执法保障大大加强。各地查办案件涵盖的范围和领域更加广泛，新兴文化市场领域案件大幅增长，案件办理质量和水平明显提高，显示出文化市场监管力度的逐步加大及监管手段的更加多样。

　　据统计，2011年，全国共出动综合执法人员1224余万人次，检查经营单位742万家次，责令经营单位改正20.9万家次，受理举报4.9万件，立案调查6.4万件，移交案件3504件，办结案件5.7万件，警告经营单位10.3万家次，责令停业整顿1.8万家次，吊销许可证376家，罚款1.9亿元，没收违法所得410万元。同2010年相比，出动检查人次增长50.4%，受理举报基本持平，立案调查案件增长6.1%，移交案件增长60.4%，办结案件增长11.3%，罚款金额增长28.5%，没收违法所得金额增长120%，停业整顿家次增长42%。

　　为落实中央赋予的“指导文化市场综合执法”的职责，去年文化部制定了《文化市场综合行政执法管理办法》(文化部令第52号)，从制度建设、文书制作、队伍培训、装备配备等方面对执法工作和队伍建设提出明确要求，为文化市场综合行政执法法制化建设奠定了基础。

　　另外，2009年，文化部印发《关于加强文化市场综合执法制度建设的通知》和《关于统一文化市场综合执法文书的通知》；2010年，制定了《文化市场综合执法队伍培训规划(2011—2015年)》和《关于加强文化市场综合执法装备配备的指导意见》；2011年组建了131人的综合执法培训师资队伍，组织了统一培训。我们落实了综合执法培训规划，着手编撰执法教材；统一了综合执法标识，规范了综合执法证件、胸牌、车辆等；召开全国文化市场综合执法工作会议，专题研究部署综合执法队伍作风建设。