文化部蔡武：出现低俗文化产品因市场不完善

　　农村文化建设是包含经费投入、设施建设、人才配备、体制机制建设等多个环节的系统工程。推动农村文化建设，不能单兵突进，必须考虑农村文化建设的各个环节，从整体上采取措施加以推进：一是设施设备不足问题仍是当前农村文化建设的难点，要充分发挥各级财政的作用，加大投入，着力改善县、乡、村文化设施落后的状况，为群众参与文化活动创造基本条件；二是充分发挥图书馆、文化馆、文化站等公共文化单位的骨干作用，加大对农村文化骨干的培养和扶持，着力建设农村文化发展的长效机制；三是建立以城带乡的长效机制，在政策、资金、人才方面加大对农村的倾斜力度，建立城市对农村公共文化服务体系建设的对口帮扶机制，使文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置、科学组合，推动城乡文化一体化发展；四是建立健全农村文化建设的资金、人才和技术保障机制，明确政府在农村文化建设上的主导责任，建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，充分发挥现代信息技术对农村文化建设的促进作用，构建农村数字文化服务体系；五是创新农村文化产品的供给方式，完善公共文化机构的服务规范和服务标准，强化服务功能，建立群众文化需求的反馈和公共文化评估机制，引导社会力量参与文化建设，推动形成政府主导、社会力量广泛参与的农村文化建设格局。

　　网友“曾经沧海”：公共文化场馆的免费开放确实给群众带来了莫大的收益，但随之显现的是公共文化服务机构人员、经费紧张的尴尬。免费开放前，因为进图书馆、博物馆等地方的人还比较少，几个工作人员还能应付得了，但免费开放后人流量增加，特别是进图书馆阅读的人流量更是暴增，原有的几个人就显得捉襟见肘了。与其他文化部门资源相对稳定不同，图书馆的新书需要不断更新，读者服务天天要做，所以在人员投入和财力支出方面都大得多，但是图书馆的免费开放资金和其他部门一样，有点平均主义。政府对图书馆的免费开放经费是否可以倾斜一点？

　　蔡武：2011年1月26日，在财政部的大力支持下，文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》。《意见》的出台得到了社会各界的广泛关注。美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放和之前已开展的公共博物馆免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。免费开放受到社会各界的欢迎和好评，更多公众走进美术馆、图书馆、文化馆和博物馆，在这里零距离接受文化艺术的熏陶和感染，从而丰富人们的文化生活，增强国民的文化修养。

　　为在全国范围内实现免费开放，2011年中央财政对中西部地区地市级和县级公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，东部地区实行“以奖代补”。2011年，中央财政用于拨付“三馆一站”免费开放经费超过18亿元。

　　2010年全年，全国各级公共图书馆到馆人次为3.28亿。免费开放政策出台以来，各省陆续实现全省图书馆免费开放，据不完全统计，仅2011年3月至10月，各级公共图书馆到馆人次为4.27亿，比2010年全年增长30%。

　　当前，图书馆的免费开放工作虽然取得了巨大成效，但是与广大群众的期待相比，还存在一些突出问题：首先，公共图书馆尤其是基层图书馆的建设及投入均不足，图书馆的经费完全依赖于政府的财政拨付，没有其他来源；其次，图书馆免费开放以后读者流量增大，对文献资源、图书馆馆舍、公共设施的利用相应增长，馆员的劳动强度、图书馆的管理难度也相应增加。

　　免费开放不仅仅意味着取消门票、减少收费项目等，更重要的是图书馆等公共文化服务机构和管理体制机制方面的一场变革。无论在服务方式、运行机制、资源配置还是人员素质、队伍建设以及服务内容、方式、质量和水平要求等各个方面，都提出了改革、创新的任务，是一项系统工程。

　　“十一五”末，覆盖城乡的公共文化服务体系已经初步建成，即国家级、省、市、县、乡、村六级“全覆盖”。在“十二五”期间，我们将把完善公共文化服务体系作为一项重点工作来抓。文化部要求各级文化行政部门高度重视，加强管理和创新，以坚定的决心、务实的作风，切实把这项工作做实、做细、做好。目前，我们正在对“三馆一站”免费开放工作进行督查，在充分了解免费开放工作实施情况的基础上，将根据图书馆事业发展需要和财力可能，会同有关部门进一步研究合理调整经费补助标准和补助范围，加强经费使用的监督管理，加强图书馆科学管理和硬件设施建设，对从业人员进行业务知识的培训，帮助图书馆更好地实现免费开放。

　　网友“猛猛”：蔡部长，从人类社会共同文明的角度看，非物质文化遗产属于社会领域的问题，可是对于某一项具体的非物质文化遗产的技术或技能，可能又属于民间甚至是家族的问题。是否可以说，对非物质文化遗产的传承与保护是一个任重而道远的任务。您认为，我国在非物质文化遗产保护方面还有哪些重要的工作要做？

　　蔡武：非物质文化遗产作为中华民族世代相传的文化财富，承载着中华民族的精神和情感，是民族精神和传统文化的载体和象征。近年来，在政府主导和社会广泛参与下，非物质文化遗产保护工作取得了长足进展，初步建立了符合我国国情的非物质文化遗产保护制度，非物质文化遗产保护工作成为文化工作的重要组成部分，非物质文化遗产保护理念得到普遍认同，全社会积极参与保护非物质文化遗产的势头方兴未艾。

　　非物质文化遗产保护是一项社会系统工程。由于遗产本身的脆弱性，在传统社会向现代社会的转型过程中，文化生态环境不断发生巨大的变化，非物质文化遗产的保护与传承面临新的情况与问题。因此，在非物质文化遗产保护工作已经实现良好开局的情况下，下一阶段，我国的非物质文化遗产保护将由起步阶段的基础性工作转向深入进行科学保护的发展阶段。

　　一是贯彻落实非物质文化遗产法，完善法律法规体系建设。2011年6月1日，《中华人民共和国非物质文化遗产法》正式颁布实施，为我国非物质文化遗产保护工作的深入开展提供了法律保障。下一步，将研究制定各项配套法规，积极推动地方非物质文化遗产保护条例等地方法规建设，加强各级文化行政部门和非物质文化遗产保护工作人员的法规培训，强化依法行政、依法保护的观念。